波音737MAX系列飞机在2018年10月和2019年3月两次发生空难，引发了对联邦航空局安全认证程序的质疑。波音首席执行官丹尼斯·米伦伯格(Dennis Milenberg)在10月份的参议院听证会上承认，这两次坠机都与"机动特征增强系统"(MCAS)"自动拖延软件"的错误激活有关。
年初，波音公司向联邦航空局(FAA)提交了737 MAX 8飞机认证的初步申请。在申请开始时，波音公司提供的关于"机动特性增强系统"的信息非常有限，因此该系统当时没有被FAA确定为认证重点之一，FAA的工程师和波音相关人员也没有详细审查和讨论，因此FAA"未能有效降低与软件系统相关的风险。
报告还显示，波音随后根据飞行测试修改了737 MAX 8的机动特性增强系统，包括该系统在特定条件下自动缩小鼻子的能力，但波音没有说明提交给联邦航空局的认证文件中有哪些变化。
美国国会众议院运输和基础设施委员会主席彼得·德·法齐奥(Peter De Fazio)当天表示，该报告提供了许多"令人不安"的内容，包括波音向监管机构隐瞒重要信息，以便尽快将737 MAX系列推向市场。
